郑州市人民政府

关于印发郑州市地方志工作规划

（2021—2025年）的通知

各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《郑州市地方志工作规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年6月5日    

郑州市地方志工作规划（2021—2025年）

为推进新时代郑州市地方志事业高质量发展，继承和发扬中华民族优秀文化传统，全面、客观、系统地编纂地方志，规范和加强地方志管理，科学合理地开发利用地方志，发挥地方志工作在国家中心城市现代化建设中的重要作用，根据《地方志工作条例》《河南省地方志工作规定》《郑州市地方志工作规定》，结合工作实际，制定本规划纲要。

一、发展基础与机遇

党的十八大以来，特别是“十三五”期间，郑州市地方英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于地方志工作重要指示精神，根据《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》要求，围绕服务郑州国家中心城市建设，坚持党建引领，聚焦主业、抓住重点、创新驱动、精准发力，推动英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网事业高质量发展，在完成“两全目标”（2020年实现第二轮省、市、县三级地方志书和省、市、县三级综合年鉴全部出版）、全面推进依法治志、理顺管理体制、地方史研究、方志馆建设等方面取得了显着成绩。郑州市地方英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网办公室先后被表彰为全国地方志工作先进集体、全省地方英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网工作先进集体。

（一）全面完成“两全目标”

郑州市、区县（市）二轮志书编纂出版全部完成，“十三五”期间实现综合年鉴全覆盖，一年一鉴、公开出版。实施年鉴精品工程，《郑州年鉴》和区县（市）年鉴多次获得全国地方志优秀成果（年鉴类）评审特等和一、二、三等奖，取得历史性突破。

（二）依法治志取得新进展

《郑州市地方志工作规定》颁布实施，进一步完善工作体制机制，全面、客观、系统地编纂地方志，依法规范和加强地方志管理，较好地发挥了地方志服务经济社会发展的作用。

（三）扎实推进郑州市名镇志、名村志、名街志文化工程

围绕服务郑州国家中心城市建设，继承和发扬黄河文化、嵩山文化和二七精神等优秀文化传统，积极探索基层志书编纂创新的有效途径，组织编纂郑州市名镇志、名村志、名街志系列丛书35部，《陈砦村志》入选全国首批名村志文化工程。

（四）积极推进国家方志馆中原分馆建设

坚持提高政治站位，彰显英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网职能，以推进国家方志馆中原分馆建设为重点，植根基层、服务人民，努力形成覆盖全市的地方志工作网络体系，推动地方志事业转型升级创新发展。

（五）加强地方英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网资源开发利用

加强地方志资料年报工作，编纂出版年度《郑州地情报告》。加快地方志信息化、数字化建设，出版大型地情文献电子出版物《郑州地情文献集成》。开展旧志整理工作，编纂出版郑州地方史研究丛书《嘉靖〈郑州志〉校释》《郑州市历史地图集》等。

（六）积极开展地方志理论研究

建立和完善方志、年鉴编纂规范，活跃学术研讨，加强与相关学科交流合作，开展地方志编纂、地方志事业发展等重要理论问题研究。坚持每年编辑出版地方志专业刊物《郑州地情活页》，2017年获得“全国地方志科研工作先进单位”称号。

（七）加强人才队伍建设

重视人才选拔、培养和使用，加强专兼职结合、结构合理的人才队伍建设，与中国地方志指导小组办公室、省英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网办及复旦大学、四川大学、浙江大学等联合，坚持每年开展业务能力提升培训，努力建设一支高素质的地方志编修、研究工作队伍。

目前，我市地方志事业呈现出良好发展态势，但也存在着制约事业发展的问题，主要是：事业发展不平衡现象比较突出，少数地区和部门对地方志工作重要性认识不够；相关法规规章落实不到位，编制、人员和经费不足；志书质量有待进一步提高；人才队伍较为薄弱，人员素质亟待提升；方志文化的作用有待彰显等。这些问题必须通过深化改革，采取有效措施，认真予以解决。

“十四五”时期，是郑州加快建设国家中心城市、推进黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施的关键五年。我市地方志事业迎来重要发展机遇。地方志工作要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，明确目标任务，加强科学规划，加快推进地方志事业高质量发展。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于河南、郑州的重要讲话指示精神，贯彻落实习近平总书记关于地方志工作的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以推动地方志事业高质量发展为主线，以改革创新为动力，充分发挥存史资政育人的功能作用，为建设社会主义文化强国、服务国家中心城市建设、打造更高水平的高质量发展区域增长极做出更大贡献。

（二）基本原则

1．坚持党的领导。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，加强和改进党的建设，坚持和完善党领导地方志工作体制机制，坚持以政治建设为统领，加强思想理论武装、组织建设、党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，开展统一战线工作，落实党建带群建机制，把全面加强党的领导落到实处，以党的建设高质量推动英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网事业高质量发展。

2．坚持正确方向。严格意识形态工作责任制，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把社会效益放在首位，通过编修和开发利用地方英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网成果，以丰富、优秀的精神文化产品服务人民。

 3．坚持依法治志。贯彻落实《地方志工作条例》《郑州市地方志工作规定》等法规规章，强化依法治志意识，加大社会宣传力度，依法纠正、查处执行不力和违法行为。

4．坚持守正创新。坚持新发展理念，融入新发展格局，解放思想，深化改革，不断推动地方志体制机制、理论方法、传播手段创新发展。尊重科学、尊重规律、实事求是、存真求实，严把政治关、史实关、体例关、文字关、保密关、出版关，编纂出版新时代精品佳志。

5．坚持资政育人。围绕郑州国家中心城市建设，推动文化繁荣兴盛，拓宽英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网资源开发利用领域，在积极服务中心工作和社会需要中迈出坚实步伐，发掘历史智慧，激发民族自豪感和自信心，坚定振兴中华、实现中国梦的信心和决心。

三、总体目标与主要任务

（一）总体目标

到2025年，全面开展第三轮修志工作，巩固市、区县（市）综合年鉴编纂出版，推出一批经得起时代和历史检验的地方英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网精品，建设一批展示地方综合情况、反映地方文化的方志馆，培养一批高素质专业化的人才队伍，进一步拓展方志编修、年鉴编纂、地方史编着、方志馆建设、数据库建设、地情网建设、地方志资源开发利用、地方志理论研究统筹推进的发展新格局，进一步完善地方志编修体系、理论研究体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五位一体”的综合体系，进一步发挥地方志服务经济社会发展的作用。

（二）主要任务

1.全面开展第三轮修志工作。认真总结前两轮修志工作经验，为新一轮修志提供借鉴。科学编制第三轮修志规划，启动第三轮市、县两级地方志书编纂工作。建立第三轮修志领导机构，研究确定编修实施方案，开展第三轮修志试点工作。

2.加强年鉴精品工程建设。提高年鉴编纂质量和时效性，实现市、县两级综合年鉴编纂出版全覆盖，一年一鉴，公开出版。

3.加强方志馆建设。积极推进国家方志馆中原分馆建设，采取有力措施，加快推进各项筹建工作，努力把中原分馆建设成为有影响力的国家一流方志馆。加强基层方志馆建设，各区县（市）、开发区应积极建立方志馆，鼓励有条件的乡镇（街道）、村（社区）建立方志馆，努力将各级方志馆建设成为地情资料收藏保护中心、地情展览展示中心、地情研究服务中心、地方文化交流中心和爱国家、爱家乡教育基地。探索建立方志文化教育基地，按照共融、共享、共建原则，鼓励各级方志馆及各类博物馆、纪念馆等公共文化设施深入挖掘方志文化资源，建成一批方志文化教育基地，努力形成覆盖全市的地方志工作网络体系。

4.开展扶贫志、全面小康志、乡镇村志及各类专业志鉴编纂工作。组织编纂出版《郑州扶贫志》《郑州全面小康志》等系列志书年鉴，全面、真实、系统记述脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史进程和伟大成就。实施郑州市名镇志、名村志、名街志文化工程，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，推出一批新时代精品佳志。鼓励国家机关、人民团体、企事业单位和其他社会组织编纂部门志、行业志、专业志及相应年鉴，市、区县（市）地方英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网工作机构加强业务指导和管理。

5.加强地方史工作。建立完善全市地方史工作制度与编纂规范，指导全市地方史编纂工作。组织开展郑州地方史研究丛书编纂工作，加强地方史理论研究、对外交流及宣传工作。深入开展旧志整理工作，分类整理旧志资料。

6.加强地方志理论研究。充分发挥《郑州地情活页》期刊作用，加强与高等学校、科研院所和专家学者合作，开展地方志基本理论、地方志编纂、资源开发利用、依法治志等重要问题的理论研究，增强地方志事业发展的前瞻性和科学性。

7.加强地方志资料建设。建立地情资料收（征）集及管理制度，健全地方志资料保障机制，不断拓展资料收（征）集范围和渠道。推行地方志资料年报制度，完善地方志资料年报体系，编纂出版年度《郑州地情报告》。加强《郑州大事月报》编纂工作，规范编纂流程，及时准确全面反映郑州国家中心城市现代化建设的新进展新成效。

8.加快地方志信息化建设。加快方志数字化发展，提升地方志数字化、智能化水平，融入郑州智慧城市建设，高标准打造地方志电子政务服务平台，努力实现方志文化创造性转化和创新性发展。将国家方志馆中原分馆建成部分（市英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网馆）建成数字方志体验馆，完善郑州地情文献集成数字方志全文数据库，依托门户网站，整合方志资源，加强与全国各地方志馆信息化建设交流合作，建立统一开放的英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网资源共享平台。

9.提高地方志资源开发利用水平。深入发掘地方志资源，积极拓展地方志工作领域和工作内涵，围绕服务郑州国家中心城市现代化建设，编写出版志鉴简本、地情书籍、专题资料等，推动方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营。扩大地方志交流与合作，广泛进行地情宣传和历史文化传播，鼓励倡导全社会读志用志，丰富方志文化传播渠道、内容和手段。

10.加强人才队伍建设。建立健全各级地方志专家库，实施地方志人才工程，完善教育培训制度，培养一批地方志编修业务骨干和知名领军人才。开展地方志工作先进集体和先进个人评比表彰活动，健全干事创业的激励机制。

四、加强党的领导，为规划实施提供坚强保证

（一）加强组织领导

各级党委、政府要高度重视地方志工作，加强对地方志工作的领导，将地方志工作摆上重要议事日程，纳入各地国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务。坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、地方英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，坚持认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作“八到位”的工作机制，按照德才兼备原则和专业要求，配齐配强地方英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网工作机构的领导班子。

（二）加强依法治理

市、区县(市)地方英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网编纂委员会要依法加强本行政区域地方志工作的统筹规划、组织协调、督促指导。市、区县 (市)地方英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网工作机构在本级地方英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网编纂委员会的领导下，主管本行政区域的地方志工作,依法负责对承担编纂任务的单位进行业务指导和督查。健全目标管理责任制、督察通报制，强化责任落实。

（三）加强经费保障

各级人民政府要将地方志工作所需经费列入财政预算，加大对地方志项目经费的支持力度，建立经费保障机制，保障各项工作顺利开展。

（四）加强宣传推广

各级地方英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网工作机构要加强与各级各类新闻媒体合作交流，积极开辟专题专栏，以彰显黄河历史文化主地标古都魅力、塑造都市文化气韵为重点，宣传地方志事业发展的新进展、新亮点，努力营造全社会读志用志的良好氛围。

各开发区、区县（市）及市直有关单位要根据本规划纲要，结合实际，制定本地区、本部门地方志事业发展规划或实施方案，切实加强指导，加大推动力度，提高地方志工作水平。

郑州市地方英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网编纂委员会及郑州市地方英国正版365app下载_bat365官方网页版_必发365app官网办公室要对本规划纲要落实和执行情况进行督促检查，及时通报情况，推广各级各单位好经验好做法，推动全市地方志事业健康发展。